Projectleider Oprichting Gemeenschappelijke Regeling
Publicatiedatum: 11 september 2026
Optie tot verlenging: Mogelijk, maar nog niet bekend.
Werkplek: Alleen op kantoor | Werksessies vinden doorgaans plaats op dinsdag en periodiek op donderdag.
Opleidingsniveau: HBO
Werkervaring: Senior
Hoe ga jij impact maken?
Opdracht
Voor de oprichting van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Achterhoek (GR SDA) is tijdelijke expertise nodig op het gebied van de juridische vormgeving van de regeling en de bestuurlijke besluitvorming daarover. De nieuwe organisatie moet per 1 april 2027 rechtsgeldig en operationeel van start gaan. Dat vraagt om een tijdig vastgestelde regeling, afgeronde besluitvorming bij alle deelnemers, geregelde mandatering, een correcte inschrijving en registratie bij de daarvoor aangewezen instanties en een toets op de juiste overgang van de huidige werkzaamheden.
De opdracht maakt onderdeel uit van de projectorganisatie voor de oprichting van de GR SDA en wordt uitgevoerd in samenhang met de kwartiermaker, de PMO-er, de deelprojectleiders HRM, de ICT-projectleiding, de nog aan te stellen implementatieprojectleider en de betrokken gemeenten.
De opdracht betreft het voorbereiden, uitwerken en laten vaststellen van de documenten en besluiten die nodig zijn om de GR SDA op te richten en rechtsgeldig te laten starten. Als projectleider richt jij je daarbij op het opstellen en ter besluitvorming brengen van de gemeenschappelijke regeling, de bestuurlijke besluitvorming bij colleges en raden, de benodigde mandaten, volmachten en machtigingen, de formele oprichtingshandelingen en de juiste overgang van de huidige werkzaamheden van de gastheergemeente naar de GR.
De opdracht is tijdelijk en projectmatig van aard en loopt van 1 oktober 2026 tot en met 1 augustus 2027.
Doel van de opdracht
Het doel van de opdracht is om de GR SDA per 1 april 2027 op te richten en rechtsgeldig te laten bestaan en handelen, met een door alle deelnemers vastgestelde en bekendgemaakte regeling en een sluitende bevoegdheden- en mandaatstructuur.
Daarnaast wordt zorggedragen voor een correcte inschrijving en registratie bij de daarvoor aangewezen instanties en een aantoonbaar juiste overgang van de huidige werkzaamheden, rechten en verplichtingen. De resterende juridische en bestuurlijke vraagstukken worden na de start afgerond en overgedragen aan de staande organisatie. De projectleider draagt binnen de kwartiermakersfase zorg voor de onderdelen die binnen dit aandachtsgebied vallen.
Op te leveren resultaten
De opdracht resulteert ten minste in:
- Een vastgestelde tekst van de gemeenschappelijke regeling met toelichting, waarin taken, bevoegdheden, governance, financiële bepalingen en de regeling voor wijziging, toetreding, uittreding en geschillen sluitend zijn geregeld;
- Een besluitvormingsroute en -planning per deelnemer, met de bijbehorende college- en raadsvoorstellen en -besluiten, inclusief de toestemming van de raden en de zienswijzeprocedure;
- Een reactienota waarin de ingebrachte zienswijzen zijn verwerkt en de aanpassingen in de regeling zijn onderbouwd;
- Vastgestelde mandaat-, volmacht- en machtigingsbesluiten van de deelnemende gemeenten aan de GR, en van het bestuur van de GR aan de directie, aansluitend op de beschreven werkprocessen;
- Een geregelde bekendmaking en inwerkingtreding van de regeling, inclusief opname in het register van gemeenschappelijke regelingen bij de deelnemers.
Tevens wordt een bijdrage geleverd aan de benodigde informatie voor:
- Een afgeronde inschrijving in het Handelsregister bij de Kamer van Koophandel, inclusief de vermelding van bestuur, functionarissen en vertegenwoordigingsbevoegdheid;
- Een afgeronde registratie bij de Belastingdienst (loonheffingen en omzetbelasting) en een onderbouwde fiscale toets op de overgang van de huidige werkzaamheden, waaronder de gevolgen voor btw en het BTW-compensatiefonds;
- Een overzicht van de over te dragen rechten en verplichtingen — contracten, subsidies, verzekeringen, archief, gegevens en verwerkersovereenkomsten — met de daarvoor benodigde besluiten en documenten;
- Basisdocumenten die de GR bij de start nodig heeft, waaronder het reglement van orde van het bestuur, de financiële verordening en controleverordening, de archiefverordening, het besluit informatiebeheer en de AVG-grondslagen;
- Een juridische startcheck waaruit blijkt dat de GR per 1 april 2027 rechtsgeldig kan besluiten, contracteren, betalen en verantwoorden;
- Afronding en overdracht van de resterende juridische en bestuurlijke vraagstukken in de nazorgfase.
Werkzaamheden
Je stuurt aan op en levert een bijdrage aan in ieder geval de volgende werkzaamheden:
- Opstellen en afstemmen van de tekst van de gemeenschappelijke regeling en de bijbehorende toelichting, in samenspraak met de deelnemende gemeenten en hun juridische adviseurs;
- Uitwerken van de bevoegdhedenverdeling tussen de deelnemers en de GR en het vertalen daarvan naar mandaat-, volmacht- en machtigingsbesluiten;
- Opstellen van de college- en raadsvoorstellen en regisseren van de besluitvormingsroute bij alle deelnemers, inclusief de zienswijzeprocedure en de verwerking daarvan;
- Voorbereiden en ondersteunen van bestuurlijke en ambtelijke overleggen, informatiebijeenkomsten en technische sessies voor raden;
- Regelen van de bekendmaking en inwerkingtreding van de regeling en de opname in het register van gemeenschappelijke regelingen;
- Verzorgen van de inschrijving bij de Kamer van Koophandel en de registratie bij de Belastingdienst;
- Toetsen of de huidige werkzaamheden juridisch, fiscaal en administratief op de juiste wijze overgaan en het beleggen van de acties die daaruit volgen;
- Inventariseren en regelen van de overdracht van contracten, subsidies, verzekeringen, archief en gegevens, inclusief de bijbehorende besluitvorming;
- Afstemmen met de kwartiermaker, de deelprojectleiders HRM en Processen en Dienstverlening, de controller, de ICT-projectleiding en waar nodig externe juridische en fiscale adviseurs;
- Bewaken van de juridische planning en het kritieke pad en tijdig signaleren en agenderen van risico's, afhankelijkheden en benodigde besluiten bij de kwartiermaker;
- Ondersteunen bij de afronding en overdracht van de resterende vraagstukken in de periode na de start.
Eisen
- Aantoonbare afgeronde juridische en/of bestuurskundige opleiding op minimaal hbo-bachelor niveau;
- Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring in de rol van projectleider en/of adviseur bij de oprichting, wijziging en/of herinrichting van een gemeenschappelijke regeling en/of een vergelijkbaar publiek samenwerkingsverband. Licht dit duidelijk toe aan de hand van minimaal één concreet voorbeeld en/of referentieproject;
- Minimaal 3 jaar aantoonbare werkervaring binnen de publieke sector. Licht dit duidelijk toe aan de hand van minimaal één concreet voorbeeld en/of referentieproject;
- Aantoonbare werkervaring binnen een gemeente. Licht dit duidelijk toe aan de hand van minimaal één concreet voorbeeld en/of referentieproject;
- Aantoonbare kennis van de Wet gemeenschappelijke regelingen én van de besluitvormingsprocedures bij colleges én raden, waaronder de toestemmings- en zienswijzeprocedure. Benoem dit duidelijk in de offerte;
- Aantoonbare werkervaring met bestuurlijke besluitvorming waarbij meerdere gemeenten tegelijk moeten besluiten. Licht dit duidelijk toe aan de hand van minimaal één concreet voorbeeld en/of referentieproject;
- Aantoonbare werkervaring met formele oprichtingshandelingen van een publiekrechtelijke rechtspersoon, waaronder bekendmaking, inschrijving bij de Kamer van Koophandel en registratie bij de Belastingdienst. Licht dit duidelijk toe aan de hand van minimaal één concreet voorbeeld en/of referentieproject;
- Aantoonbare werkervaring met mandaat-, volmacht- én matichitgingsvraagstukken. Licht dit duidelijk toe aan de hand van minimaal één concreet voorbeeld en/of referentieproject;
- Uiterlijk beschikbaar per 1 oktober 2026 voor gemiddeld 16 uur per week gedurende de gehele opdraht inclusief eventuele verlengingen.
Wensen en competenties
Wensen
- Aantoonbare kennis van gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden. Benoem duidelijk in de offerte welke gemeenten (35 punten);
- Aantoonbare werkervaring met inrichtingsvraagstukken binnen het sociaal domein, waaronder de Wmo, de Jeugdwet én de Participatiewet. Licht dit duidelijk toe aan de hand van minimaal één concreet voorbeeld en/of referentieproject (30 punten);
- Aantoonbare werkervaring met samenwerken met huisadvocaat, accountant én fiscalist binnen een oprichtingstraject. Licht dit duidelijk toe aan de hand van minimaal één concreet voorbeeld en/of referentieproject (20 punten);
- Aantoonbare werkervaring met governancevraagstukken binnen het sociaal domein. Licht dit duidelijk toe aan de hand van minimaal één concreet voorbeeld en/of referentieproject (15 punten).
Competenties
- Positief kritische en onafhankelijke opstelling;
- Juridische nauwkeurigheid en analytisch vermogen;
- Procesregie en planmatig werken;
- Verbindend vermogen;
- Heldere mondelinge en schriftelijke communicatie;
- Resultaatgerichtheid en zelfstandigheid.
Organisatie & Team
De impact van jouw bijdrage bij gemeente Doetinchem is groot - als je durft. Want er is ruimte voor aanpakkers. Voor doeners. Voor creatieve en innovatieve geesten. Samen met je collega's help je deze groeiende gemeente naar de toekomst. Met meer inwoners, meer leefkwaliteit en mooie faciliteiten. En dat is leuk, uitdagend en heel divers werk, dat positief bijdraagt aan het leven van anderen. Die groei maken we samen door. Niet alleen als centrumgemeente, maar ook als organisatie. Om de kansen en uitdagingen van de toekomst te grijpen, moeten we innovatief en wendbaar zijn. Denken in mogelijkheden. Verbindingen leggen en de schouders eronder zetten. En dat geeft ook jou volop persoonlijke groeimogelijkheden. Want door doen verbreed je je kennis, je netwerk en je blik op de wereld van morgen.
Deze voorwaarden bieden we jou
Als ervaren specialist bieden wij jou passende voorwaarden.
Naast de contractuele voordelen, bieden we extra dienstverlening als je voor Impact Vandaag kiest. Benieuwd naar onze dienstverlening?
Aangenomen via Impact Vandaag? Dan doneren wij €250 aan een goed doel dat jij kiest.
Stappenplan voor deze vacature
Vind je deze vacature interessant? Klik op solliciteren en stuur je cv mee. Binnen 48 uur neemt één van onze adviseurs contact met je op. We kijken daarbij:
- • Of jouw profiel geschikt is voor de functie op basis van de gevraagde eisen, wensen en competenties.
- • Of je past bij de organisatie.
Past de vacature bij jouw profiel? Dan neemt onze Opdracht Adviseur contact op over jouw sollicitatie en cv. Je kunt je contactvoorkeuren doorgeven in jouw profiel.
Veelgestelde vragen
Heb je een vraag over een vacature of jouw mogelijkheden?
Neem direct contact op met een adviseur of maak gebruik van ons gratis adviesgesprek waar wij jou gerichter kunnen helpen!