Binnen de gemeente Purmerend wordt gewerkt aan de transitie naar één omgevingsplan voor de gehele gemeente.

In de huidige situatie ontbreken echter een aantal essentiële randvoorwaarden om dit proces efficiënt, samenhangend en in tempo uit te voeren. Eerder is in 2022 een transitieplan opgesteld, maar de status hiervan is onduidelijk en onderdelen zijn inmiddels achterhaald door nieuwe inzichten en besluiten.

Tegelijkertijd wordt er binnen de organisatie gewerkt aan andere instrumenten binnen de beleidscyclus van de Omgevingswet, zoals de omgevingsvisie en mogelijke omgevingsprogramma’s. Deze ontwikkelingen vinden nu grotendeels los van elkaar plaats, waardoor het risico bestaat dat samenhang en afstemming onvoldoende geborgd zijn.

Doel van de opdracht

Het doel van de opdracht is het creëren van de organisatorische, procesmatige en strategische randvoorwaarden die nodig zijn om de transitie naar het omgevingsplan goed en gestructureerd uit te voeren.

Daarbij ligt de nadruk op een praktisch, compact en direct toepasbaar handelingsperspectief voor de organisatie, inclusief het versterken van de samenhang tussen de verschillende instrumenten binnen de beleidscyclus.

De opdracht omvat naast advisering nadrukkelijk ook het voeren van regie op de totstandkoming en implementatie van de voorgestelde werkwijze binnen de organisatie.

Beoogde resultaten

• Een geactualiseerd en vereenvoudigd transitieplan, gericht op duidelijke keuzes, stappen en prioriteiten, dat compact en goed toepasbaar is in de praktijk. Hierin wordt expliciet de samenhang uitgewerkt tussen het omgevingsplan, de omgevingsvisie en omgevingsprogramma’s, inclusief een heldere positionering van strategische keuzes.
• Inzicht in een realistische fasering en volgorde van werkzaamheden, afgestemd op de huidige situatie en capaciteit.
• Een werkstructuur met duidelijke rollen, verantwoordelijkheden en besluitvormingsmomenten.
• Concrete inrichting van samenwerking tussen beleid, juridisch, uitvoering en digitalisering (waaronder planjuristen, regelanalisten en RO), inclusief voorstel voor een planregieteam of vergelijkbare structuur.
• Borging van afstemming tussen het omgevingsplan en andere instrumenten binnen de beleidscyclus, waaronder de omgevingsvisie en omgevingsprogramma’s.
• Praktische adviezen voor de organisatie van de uitvoering, inclusief samenwerkings- en contractvormen.
• Inzicht in de belangrijkste knelpunten, inclusief uitvoerbare verbetervoorstellen.
• Inrichting van een programmatische aanpak voor de transitie naar het omgevingsplan, inclusief sturing op samenhang, prioritering, capaciteit en voortgang.
• Ondersteuning bij bestuurlijke positionering en besluitvorming, inclusief voorbereiding van keuzemomenten voor college en raad.
• Inzicht in benodigde capaciteit (FTE), rollen en kosten voor de transitie, inclusief onderscheid tussen structurele en incidentele inzet.